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广东东莞不再新批“产业转型升级示范基地”

产城中国 2019-05-15 10:51

日前针对产业转型升级示范基地出台新规。该市政府5日发布《关于拓展优化城市发展空间 加快推动高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),提出40条政策措施、147项工作任务,旨在解决发展空间不足的内在矛盾。其中明确提出,不再新批以新增国有工业用地投建的产业转型升级示范基地,对于已经批准的项目,也将严加后续监管。

据悉,东莞市自2016年出台产业转型升级基地的相关政策,主要是为了打造一批高端制造与技术创新的产业载体,培育和引进相关新兴产业,构建产业转型升级和产业集聚创新发展的新高地。截至目前,共有9个项目被该市政府认定为产业转型升级基地。

不再新批产业转型升级示范基地,当然不是不再搞产业转型升级,恰恰相反,是为高质量发展腾出更多空间。“当前,相当部分产业转型升级示范基地已经严重跑偏,成为一些不良商家违规套利的对象,完全不具备新兴产业引进培育的基础。”东莞市政府秘书长邓涛的话,直接道出了个中缘由。

“从政策执行情况来看,目前东莞的产业转型升级基地项目存在着一定的问题。”东莞市工业和信息化局局长詹志斌解释,一是未能完全体现市委市政府保障工业发展空间、提高土地产出效益、培育新兴产业的导向;二是存在类房地产现象,很多项目以“一事一议”的方式申请产业用房预售;三是由于地价较低、不需要贡献土地物业,对经营性用地市场造成了一定的冲击。

换句话说,由于工业用地、新兴产业用地和商住用地之间存在非常大的级差地租,东莞一些商家用工业用地的地价申请产业转型升级示范基地项目,经过分割后,再卖出写字楼和商住楼的价钱。“这种不良现象,不仅挤压了优质孵化器企业的用地空间,还存在巨大的法律风险、政策风险和道德风险。”邓涛表示。




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